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第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》(甘政發(fā)[2015]50號),進(jìn)一步優(yōu)化棚戶區(qū)改造省級統(tǒng)貸平臺的貸款操作流程,根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省利用國家開發(fā)銀行貸款開展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施辦法的通知》(甘政辦發(fā)[2014]111號)、《甘肅省棚戶區(qū)改造國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目管理辦法的通知》(甘建保[2014]253號)、《甘肅省棚戶區(qū)改造國家開發(fā)銀行貸款資金管理辦法的通知》(甘財(cái)綜[2014]39號)制定本辦法。
第二條 本辦法中的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是指甘肅省納入國家2013-2017年棚戶區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目,及符合政策要求的拓展項(xiàng)目和相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 本辦法中的貸款資金是指國家開發(fā)銀行股份有限公司甘肅省分行(以下簡稱“省開行”)為實(shí)施甘肅省棚戶區(qū)改造所發(fā)放的貸款資金。
第四條 甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(以下簡稱“省住建廳”)作為省棚戶區(qū)改造國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)貸款項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
第五條甘肅省扶貧開發(fā)和棚戶區(qū)改造投資有限責(zé)任公司(以下簡稱“省棚改公司”)是全省棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌貸款的平臺,承擔(dān)貸款資金借入、劃轉(zhuǎn)和統(tǒng)籌還款。
第六條 市(州)縣(市、區(qū))政府是本地棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體,負(fù)責(zé)貸款項(xiàng)目審批立項(xiàng)、政策落實(shí)、組織實(shí)施和工程質(zhì)量安全,是貸款資金借入、使用和償還的第一責(zé)任人;
第七條 市(州)縣(市、區(qū))政府指定用款人是本地棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款的承接主體,負(fù)責(zé)與省棚改公司、省開行對接辦理貸款審批相關(guān)手續(xù)。
第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位是項(xiàng)目工程質(zhì)量第一責(zé)任人,依法履行基本建設(shè)程序,承擔(dān)相關(guān)行政和法律責(zé)任。
第九條 貸款資金用于新建安置房、購買安置房、貨幣補(bǔ)償安置等形式的棚戶區(qū)改造以及與棚戶區(qū)改造“同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付”的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二章 貸款品種及融資結(jié)構(gòu)
第十條 項(xiàng)目資金構(gòu)成。項(xiàng)目總投資包括資本金及貸款資金。資本金指用款人投入項(xiàng)目建設(shè)的各類自有資金(不包括其他金融機(jī)構(gòu)融資),占比不低于總投資20% ;貸款資金指用款人通過我公司向開行申請的棚改專項(xiàng)貸款資金,占比不高于總投資的80% 。
第十一條 貸款品種。開行棚改貸款包括資本金軟貸款及中長期貸款兩個品種,一個項(xiàng)目可同時申請上述兩個貸款品種。資本金軟貸款占項(xiàng)目資本金的比例不超過50%,貸款期限不超過9年(其中可設(shè)置寬限期,期限不超過項(xiàng)目建設(shè)期,最長不超過3年);中長期貸款金額不超過項(xiàng)目總投資的80%,貸款期限不超過15年(其中可設(shè)置寬限期,期限不超過項(xiàng)目建設(shè)期,最長不超過3年)。
第十二條 貸款利率。按照人民銀行公布的國開行棚改專項(xiàng)貸款利率執(zhí)行。
第三章 項(xiàng)目申報及審核
第十三條 市(州)縣(市、區(qū))政府向省住建廳申報確認(rèn)本地棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入全省棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃。
第十四條 市(州)縣(市、區(qū))政府指定當(dāng)?shù)赜每钊讼蚴∨锔墓咎峤槐镜嘏飸魠^(qū)改造項(xiàng)目融資相關(guān)文件,包括但不限于:
(一)市(州)縣(市、區(qū))政府指定相關(guān)公司作為當(dāng)?shù)嘏锔捻?xiàng)目用款人的確認(rèn)文件;
(二)用款人出具的當(dāng)?shù)嘏锔捻?xiàng)目融資申請,包括融資項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、自有資金到位情況及貸款申報額度、建設(shè)周期、經(jīng)濟(jì)效益評價,還款計(jì)劃及擔(dān)保措施、政府支持政策等內(nèi)容;
(三)省住建廳出具的當(dāng)?shù)嘏锔捻?xiàng)目納入國家計(jì)劃的文件;
(四)融資項(xiàng)目可研報告、對應(yīng)的規(guī)劃、環(huán)評、用地、可研批復(fù)、棚改實(shí)施方案、拆遷公告等內(nèi)容。對于行政審批資料可以陸續(xù)補(bǔ)充,在開行貸款審批、合同簽定及貸款發(fā)放階段陸續(xù)補(bǔ)齊,相關(guān)要求詳見附件1;
(五)市州政府對棚戶改造任務(wù)的分解文件。
第十五條 省棚改公司聯(lián)合省開行對各地上報的棚改貸款項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查,內(nèi)容包括:項(xiàng)目建設(shè)成本、總投資、地方政府財(cái)力狀況、負(fù)債水平、償債能力和債務(wù)風(fēng)險程度等,并向市(州)縣(市、區(qū))用款人下達(dá)貸款額度計(jì)劃。
第十六條 省開行依據(jù)省棚改公司下達(dá)的貸款額度計(jì)劃及融資文件報國開行總行審批,并向省棚改公司出具市(州)縣(市、區(qū))棚改項(xiàng)目貸款授信函。
第四章 合同(協(xié)議)簽定及貸款發(fā)放
第十七條 用款人收到省棚改公司下達(dá)的貸款額度計(jì)劃后,報請當(dāng)?shù)卣蛭夜境鼍哌€款承諾函(詳見附件2),承諾按時償還貸款。
第十八條省棚改公司依據(jù)省開行出具的貸款授信函與市(州)縣(市、區(qū))政府、用款人簽署《棚改項(xiàng)目融資合作三方協(xié)議》(以下簡稱《三方協(xié)議》,詳見附件3),明確貸款資金的使用和償還責(zé)任。
第十九條省棚改公司與省開行、用款人協(xié)商確定借款合同文本,落實(shí)合同簽定條件(詳見附件1),在三方認(rèn)可后簽定借款合同。
第二十條 借款合同簽訂后,用款人申請?zhí)峥顣r,項(xiàng)目資本金應(yīng)按國開行信貸政策及貸款合同相關(guān)要求及時足額到位。貸款發(fā)放前,相應(yīng)配套的資本金需劃轉(zhuǎn)至棚改公司在國開行甘肅分行開立的賬戶,用于提款前資本金到位審核。
第二十一條 用款人向省棚改公司提交貸款發(fā)放及資金支付申請(詳見附件4),經(jīng)審核后,省棚改公司向國開行出具貸款發(fā)放及資金撥付通知單(詳見附件6),省開行依據(jù)通知將貸款經(jīng)由省棚改公司賬戶于當(dāng)日將貸款資金支付至用款人賬戶。省棚改公司同日將資本金返還用款人。
第二十二條 用款人依據(jù)省棚改公司繳費(fèi)通知書(詳見附件5),按照貸款發(fā)放額度的0.5%支付省棚改公司項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)。
第二十三條 地方政府在棚改實(shí)施中發(fā)生變化,需要對貸款合同進(jìn)行變更的,由用款人向省棚改公司提出變更申請,經(jīng)省棚改公司與省開行確認(rèn)后,統(tǒng)一辦理變更協(xié)議簽定。
第五章 貸款使用
第二十四條 市(州)縣(市、區(qū))用款人可按照??顚S迷瓌t,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度自主決定使用貸款,并將支付情況按月報送省棚改公司備案(詳見附件7)。省開行應(yīng)按照用款人的項(xiàng)目需求,及時辦理貸款撥付手續(xù)。
第六章 本息償還
第二十五條 省開行在本息到期日前20個工作日向省棚改公司出具本息到期通知書,省棚改公司收到后向省開行提交回執(zhí)聯(lián),并據(jù)此向市(州)縣(市、區(qū))用款人下達(dá)上劃利息(本金)通知書(詳見附件8),要求用款人及時返回回執(zhí),并在本息到期前10個工作日,將當(dāng)期本息資金足額劃入省棚改公司在開行設(shè)立的還本付息賬戶。
第二十六條 市(州)縣(市、區(qū))用款人未按時足額劃入到期本息,由省棚改公司向省財(cái)政廳提出扣款申請,省財(cái)政廳通過財(cái)政結(jié)算等方式對市(州)縣(市、區(qū))財(cái)政進(jìn)行扣款,并將所扣資金劃轉(zhuǎn)至省棚改公司還款賬戶。
第二十七條 市(州)縣(市、區(qū))用款人可以提前償還貸款本金,在計(jì)劃還款前一個月由用款人向省棚改公司提出還款申請,省棚改公司報經(jīng)開行審核同意后辦理提前還款手續(xù),利息按照貸款實(shí)際發(fā)生期限計(jì)提。
第七章 項(xiàng)目實(shí)施及監(jiān)督
第二十八條 貸款資金堅(jiān)持專項(xiàng)管理、分賬核算的原則,依據(jù)規(guī)定的項(xiàng)目和指定的用途使用,不得截留、擠占、挪用。
第二十九條 市(州)縣(市、區(qū))用款人每月5日前向省棚改公司報備上個月棚改項(xiàng)目實(shí)施情況,包括但不限于基本建設(shè)程序執(zhí)行、工程形象進(jìn)度、項(xiàng)目完成投資、工程形象進(jìn)度、貸款資金撥付使用及償還、后續(xù)貸款需求等(詳見附件7)。
第三十條 省棚改公司按季對各地棚改項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,了解核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用合規(guī)性等情況,提出調(diào)研報告。
第三十一條 用款人出現(xiàn)項(xiàng)目違規(guī)、貸款資金使用不合規(guī)等問題,省棚改公司將及時向省棚改辦報告,經(jīng)省棚改辦審核后采取限期整改、扣減貸款額度、提前收回貸款等措施,確保棚改貸款資金安全。
第八章 附則
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
(撰稿人:佚名 編輯:李軍軍)
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